原标题：联合执法成治理顽疾共识 大家携手出击，看野导怎撒野

野导事件给鼓浪屿抹黑，人们不禁要问：野导到底能不能管住？由于各部门权限不同，在管理方面存在欠缺，这也导致野导管理存在漏洞，让野导有了生存缝隙。现在，野导问题到了不得不管的地步，相关部门也在多方探讨。他们到底能不能拿出行之有效的管理办法呢？请拭目以待。

晨报记者 欧阳霏

鼓浪屿野导到底该怎么处置？该由谁管理？这个问题多年来都一直没有探讨出明确的结果。随着本月《旅游法》的出台，问题似乎有了初步的解答，其中第一百零二条规定：“未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令整改，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款，予以公告。”

以上条款的出炉给了整治野导坚实的法律依据，但也将责任直接指向了旅游主管部门，那么野导是不是就该单纯由旅游部门来管理呢？

概念之争

野导=无证导游？

在采访中，一些市民和执法部门普遍认为：野导就是无证导游，整治鼓浪屿野导，毫无疑问，就是旅游主管部门的事。另一个声音却是，由于这些“野导”的特殊性，旅游主管部门根本就没有此能力。

“野导实际上应该称作‘假导’，属于在多个环节里从事多种非法中介活动的社会闲散人员，性质已经大大超出无证导游的概念。”昨日，针对有关“野导就是无证导游”的说法，厦门市旅游局负责人表示，目前对于无证导游的概念尚无明确司法解释界定，但野导不能称作导游，无证导游应该指的是由旅行社派驻的没有导游证或者领队证的导游或领队人员。野导所从事的非法活动包括非法中介、伪造证件、威胁打骂游客等一系列行为，严重扰乱了市场经济和社会治安，其危害之大已经不能够简单地等同于无证导游。

执法之困

旅游部门管得了吗？

不难看出，对于野导的概念之争背后折射的是执法层面上的操作难度。“我们只有对旅行社和导游有约束力，旅行社出现违规，旅游部门可以罚款、停业整顿甚至吊销执照，对出现问题的导游可以责令旅行社处罚或者吊销其证件，但是对于野导我们难以约束和处理。”

“这些‘假导’往往随身一不带钱，二不带有效证件，甚至无固定居所，随时可以远走高飞，警告和罚款这类处罚措施根本实施不了。”旅游部门表示，野导的讲解费一般在20元以下，但纵观对野导的投诉，出现问题的环节大多数并不在讲解费方面，更多的是野导打着讲解导游的幌子，欺诈、威胁游客，但旅游部门没有办法查处商业贿赂，也无法对打人的野导进行处罚，所以这些问题是社会问题，而非单纯的行业问题。

落实之问

如何形成有效合力？

“应当由鼓浪屿管委会牵头综合治理、联合执法。”旅游局负责人表示，厦门市旅游局已经将鼓浪屿旅游市场监督检查和旅游服务质量投诉受理委托给鼓浪屿管委会下属的旅游质监所，其中就包括受理旅游投诉、检查导游证件、查处无证导游、旅游市场秩序监督管理等四项。

但据记者了解，作为受托执法部门，鼓浪屿旅游质监所在配套设施上也与其执法内容并不匹配。按照旅游行业管理相关规定，旅游质监部门有权对旅行社派出的旅游团队进行导游带团规范检查，而要进行这种检查，需要获得国家旅游局颁发的“国家导游员检查卡”，这张卡既是对导游员进行检查的资格证书，又是启动导游员IC卡检查机的“秘钥”，但是经过数年的申请和协调，鼓浪屿旅游质监所至今未获得该卡。

鼓浪屿旅游质监所扣除挂职2人，目前在岗的执法人员仅5人，这5人几乎都遭到过野导的围攻和恐吓，这与数百倍于执法人员的野导形成鲜明对比。

解决之道

能否成立联合执法队伍？

一位业内人士表示，旅游局作为旅游行业主管部门，具有行业管理权限，而鼓浪屿面对的是社会管理问题，用行业管理的权限来调整社会事务显然困难重重。鼓浪屿管委会作为政府派出机构，既非旅游行业主管部门又非地方一级政府，岛上的公安、工商等社会管理部门都隶属管委会，要处理这些社会问题也显然力不从心，这就是管委会与旅游局、思明区政府的最大区别。

厦门市旅游协会会长张斌表示，《旅游法》出台后，一些执法层面的细则有待进一步细化，但旅游部门对非法从业的“假导”的制约是有限的，应该综合治理，鼓浪屿具有景区和社区的双重身份，除了在现象上下功夫之外，还可以通过提高社区暂住门槛来杜绝长期盘踞在鼓浪屿的野导群体。

另外，多名专业资深基层执法人员则建议，在鼓浪屿景区建立联合式、常态化的公安行政综合执法机制。协调公安、城管、工商、旅游等行政部门派出执法人员组成联合队伍，一同上路巡查执法，发现问题按照各自职责开展执法，以最积极的态度解决对野导处罚不到位的难题。

各职能部门能做什么？

整治野导

旅游行政部门：

应依照国务院《导游人员管理条例》，进一步加强对进入鼓浪屿景区的导游员计分制专项检查，规范导游员的执业行为；加强对旅行社散客部的监管；加大对旅行社委派无证导游、导游员转卖门票签单和派团单、导游员转借导游证、导游员私自承揽旅游业务等违法违规行为的查处力度。

公安部门

鉴于鼓浪屿“假导”现象具有明显的扰乱公共秩序、侵犯财产权利、妨害社会管理等违法行为特征，应充分发挥《中华人民共和国治安管理处罚法》在整治中的作用和威力。鼓浪屿全岛均为国家级风景名胜区和国家5A级风景旅游区范围，公安部门可把鼓浪屿全岛的道路和景点视为公共场所，比照公共场所管理的要求进行治安管理。

工商行政

管理部门

应充分发挥《中华人民共和国反不正当竞争法》的作用，依法对鼓浪屿岛上商家给予“假导”任何形式消费回扣的行为进行严厉查处。

价格主管部门

应依照《中华人民共和国物价法》，对鼓浪屿岛上商家未明码标价、勾结“假导”欺诈游客的行为进行严厉查处。

其他部门

提高鼓浪屿景区人口暂住准入门槛，以利于将已暂住在景区内但又无固定工作的外来闲杂人员疏导出景区，并阻止更多闲杂人员暂住景区。可实行景区票务制度改革，结合景区票务制度改革的推进，把“假导”堵截在景区之外。

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一刷二维码就知景点详情

晨报讯（记者 李凌）56位迷你“导游”正式在鼓浪屿上岗，它们将与手机一起带您领略鼓浪屿内在美。“导游”们很迷你，它们在岛上的树上、花间、人文建筑外墙……可以肯定的是，其渊博程度一定胜过大多数真正的导游。

近日，鼓浪屿已启动56处二维码自助导览系统，游客将可实现多数景点自助导游。据了解，此次二维码覆盖景点不仅包括了日光岩、菽庄花园、八卦楼风琴博物馆等核心景点，还涵盖了林巧稚纪念馆、古避暑洞等景点。

记者发现，每个景点都有多个二维码，前来参观的游客只需用手机摄像头扫描文物的专属二维码，就能自动从网上调出相应景点的介绍。这是鼓浪屿首次为文物推出的二维码“自助导览”服务。

会不会抢了传统导游的饭碗？一位旅游业专家认为，二维码导览系统更多的是服务自助游的年轻群体。换句话说，一部可扫描二维码的智能手机必不可少。

本报系列报道引强烈反响，市民齐献良策

拟成立整治小组对症下药，官方主动作为

“随着《旅游法》出台，鼓浪屿综合整治向纵深推进，社会各界也形成了广泛的共识，鼓浪屿‘野导’整治已进入可以大有作为的时期。”鼓浪屿管委会表示，虽然管委会对“野导”的违法行为没有行政执法权，但管委会要“主动担当，联络各方，整合力量，积极作为”。

海西晨报讯（记者 李凌）　连日来，本报关于鼓浪屿“野导”乱象的系列报道引发了社会各界强烈反响，市民纷纷来电建言献策，鼓浪屿管委会也就整治“野导”的问题作出正面回应，表示将从鼓浪屿联合执法办抽调骨干力量，成立“野导”专项整治小组，形成合力，严厉打击“野导”。

拟成立“野导”整治小组

“随着《旅游法》出台，鼓浪屿综合整治向纵深推进，社会各界也形成了广泛的共识，鼓浪屿‘野导’整治已进入可以大有作为的时期。”鼓浪屿管委会表示，“野导”的存在损害了游客的权益，规避优质景点，专选高回佣的商家，使得游客无法获得对鼓浪屿优雅人文、自然景观的审美体验，从经济和精神上对游客造成了巨大损害。“野导”也损害了合法商家的权利，通过贬损不提供回佣的合法商家，推荐与之勾结的不良商家，“野导”对鼓浪屿商业业态、商家信誉起到了极大的负面作用，造成了“劣币驱逐良币”的效果。通过不实宣传，“野导”还损害了鼓浪屿景区的形象，民众对此深恶痛绝。

鼓浪屿管委会主任曹放表示，虽然管委会对“野导”的违法行为没有行政执法权，但这个问题毕竟发生在鼓浪屿，在现有机制下，管委会要“主动担当，联络各方，整合力量，积极作为”。

“这个执法小组将从现有的鼓浪屿综合执法办派生出来，从公安、工商、旅游质监所、城管各部门抽调执法人员，针对‘野导’问题进行专项的联合整治。”鼓浪屿管委会负责人表示，“野导”专项整治小组有三大职能：一是在各个关口进行监督，发现“野导”揽客，立刻驱赶和制止；二是取证，执法人员将通过拍照或抓现行，取得“野导”揽客的有效证据；三是依法行政，在调查取证后，各部门填写执法意见书，并根据职能分工，对“野导”进行处罚。

全岛将增设旅游咨询点

“鼓浪屿并非没有正规导游队伍，比如在钢琴码头附近的游客咨询点、龙头路的游客中心以及温馨天天游旅行社都有正规的导游。”鼓浪屿管委会表示，现在岛上的旅游咨询点还不够多，重要关口一线导游队伍不足。接下来，将在全岛增设旅游咨询点，并在三丘田码头以及内厝澳码头等重要地段建旅游咨询中心。

买船票附送旅游提示卡

鼓浪屿管委会还将加快旅游服务系统建设，未来游客上岛前买轮渡船票时会获赠一张旅游提示卡，这张卡能告诉游客上岛了该找谁做导游，遇到问题该找谁投诉，该如何保护景区形象。同时，这张卡将明确告知游客鼓浪屿“野导”的种种劣行，提醒游客为了自身的利益着想，拒绝“野导”。游客还可以在景区各咨询点获取旅游提示卡。

鼓浪屿管委会表示，除了旅游提示卡，他们还将利用轮渡和岛上的LED屏幕、轮渡扩音系统、码头附近的提示牌对游客进行引导。

完善电子导览系统

鼓浪屿管委会还将借助手机短信、网络等平台对游客进行引导。为满足越来越多散客自助游的需求，管委会将进一步完善电子导览系统，该系统不但有5个核心景区的深度介绍，还将逐步开发53个申遗核心要素以及重点风貌建筑的电子导览，开发博物馆线路、建筑游线路等自助电子导览项目，为游客服务。

专家支招

提高岛上暂住门槛 推广自助导游机

海西晨报讯（记者 任小丹）本报近日有关鼓浪屿“野导”问题的系列报道引起社会广泛关注。如何整治鼓浪屿“野导”？专家及旅游业内人士就此提出了不少建议。

建议1：

派执法人员蹲守

“鼓浪屿地方不大，只要大家齐抓共管，是可以解决‘野导’问题的。”农工党厦门市委专家杨军建议，派出执法人员在“野导”经常出没的几个地方蹲守，见到“野导”揽客就上前劝阻，当着游客的面，指出“野导”行为的不当之处。长此以往，“野导”的生意就做不下去了，自然就会转行。

建议2：

提高岛上暂住门槛

杨军说，现在厦门已经出台地方法规要提高在鼓浪屿上暂住的门槛，应该尽快实施。同时，可以要求鼓浪屿上的暂住人口除了有居住证之外，还要有“就业证”才能租房子。“就业证”可以颁发给在岛上有正当职业的暂住人员，其所在单位或者雇主应该有正规的营业执照。而“野导”没有执照，如果他们在鼓浪屿上租不到房子，生活的难度和成本就会提高，人数就会减少。

建议3：

推广自助导游机

《旅游法》10月1日实施后，团队游价格普遍提高，自由行的散客增多。对此，中国国旅（厦门）国际旅行社有限公司总经理助理庄伟凡建议鼓浪屿可以发展智能化的“自助导游机”，给上岛游客发一个导游机、一个耳机，到了景点，导游机就会自动播放讲解词给游客听，这样也可以挤压“野导”的生存空间。

建议4：

提高正规导游待遇

“当导游很辛苦，夏天室外近40℃的高温下他们起早贪黑地干，却没有基本工资，一天如果只拿一两百元的补贴，没几个人愿意干。”庄伟凡称，《旅游法》实施后，导游积极性受到了打击，建议政府可以考虑对正规导游的社保、医保给予一定的补贴，鼓励正规导游从业，这样一来，“野导”生存就很难了。

他们有行规：勾结无良商家形成成熟利益链

他们招人嫌：就像吸鸦片，商家想戒却没勇气

鼓浪屿一商家透露，“野导”抽取的回佣高达50%，这使岛上许多与“野导”合作的商家感到十分苦恼。但是，由于这些商家长期依赖“野导”揽客，一时戒不掉“野导”的“瘾”，就像吸鸦片，明知是饮鸩止渴，却没有勇气戒掉。

海西晨报讯（记者 欧阳霏）日前，记者以游客的身份到鼓浪屿暗访，发现“野导”根本就不带记者去日光岩、菽庄花园等知名景点，而是向记者推销珍珠、香烟、茶叶，带记者逛岛上一些社会资本经营的游览场所。业内人士透露，这就是“野导”的生财之道，他们通过与商家利润分成，赚取高回佣，生意好的时候甚至日入上万元，形成了一条灰色利益链。

[知情者说]

“野导”半天净赚7000元

鼓浪屿“野导”一天到底能赚多少钱？“‘野导’一天赚几百元没问题，生意好的时候可以日入上万元。”记者从多位业内人士那里了解到，“野导”的收入主要来自带游客到商家那里购物、参观社会资本经营的游览场所、介绍游客入住家庭旅馆。“一些私人经营的景点是‘野导’赚钱的重点，如果发现游客对这些景点不感兴趣，他们马上就会改向游客推荐岛上的‘特产’。”

“前一段时间，有一个‘野导’半天赚了7000多元，就是遇到‘金主’了！”知情者说，这就是为什么“野导”一旦发现游客没有购买力就会迅速结束“导游服务”，因为他们要节约时间尽快找到能给其带来丰厚利益的“金主”。

[商家抱怨]

“野导”赚得比我们多

“鼓浪屿赚钱最容易的是两种人：一是优质地段的房东，另一个就是‘野导’。”岛上一商家坦言，“野导”拿抽成不仅是普遍现象，而且还有成熟的行规。介绍游客买茶叶和烟草、吃海鲜，“野导”都能从商家的营业额中抽取高达50%的回佣，而商家扣除成本后仅能得到纯利润的三到四成，利润近七成则进了“野导”的腰包。

不仅如此，有些干货店还会给“野导”人头费，也就是说“野导”带游客进店后，不论游客买不买东西，商家都必须按人头给“野导”好处费，一般是两三块钱一个人。

餐饮业商家与“野导”之间的关系更暧昧，一些“野导”在介绍游客就餐后就能享受餐厅提供的免费餐点，而“野导”也能全程监视交易过程，保护自己“应得”的回佣。

真后悔惯坏了“野导”

“其实，现在许多商家都很矛盾，后悔为了招揽顾客把‘野导’宠坏了。”有商家坦言，鼓浪屿上“野导”普遍吃高回佣的问题是由于商家长期以来过于依赖“野导”造成的。“2000年初，岛上的商家也给‘野导’提成，不过那时候统一都不会超过15%。后来，为了争取更多的客流，一些商家开始偷偷地给‘野导’提高回佣，慢慢地其他商家也跟着涨价，最后就达到50%了。”

当然，羊毛出在羊身上，这种畸形的利益链造就了鼓浪屿上一些“天价”商品，导致岛上此类投诉屡见不鲜。

这位商家还透露，目前已经有很大一部分与“野导”合作的商家感到十分苦恼，但是由于他们长期依赖“野导”揽客，“一时戒不掉‘野导’的‘瘾’，就像吸鸦片，明知是饮鸩止渴，却没有勇气戒掉”。

海西晨报讯（记者 欧阳霏）早在2002年鼓浪屿区还未撤销之前，当时的区政府就曾经与鼓浪屿某旅行社进行了一次“政企合作”，为配合区政府对“野导”的整改，旅行社通过接受报名、进行筛选和培训等方式，对岛上的无证导游进行了一次“大招安”。然而，11年过去了，岛上的“野导”却越来越多，而当年70多名被收编的无证导游中，只剩下十几人还在做正规的导游，他们中绝大多数再次加入“野导”的行列。

“野导”为何屡禁不止？“招安”的结局为什么会变成这样？记者走访业内人士，探寻原因。

[现状]

治理“野导”

一直面临取证难

根据多年来整治“野导”的情况分析，整治“野导”面临成本高、取证难、涉及面广、关联度大、执行过程复杂等诸多实际困难。“野导”四处流窜，违法成本低，经常和管理部门“捉迷藏”。“野导”拉客往往都是口头商议、瞬间完成，几乎不可能现场取证，多数情况下管理人员只能对其进行劝阻教育，无法进行有效的治理。

“堵不住，如何疏？”业内人士表示，在《旅游法》出台之前，对“野导”的处罚一直都没有明确的法律依据。多年来，“野导”群体发生了各种各样的“变异”，也造成了极坏的社会影响，但“野导”归谁管尚无定论，“野导”也就在这样的夹缝中生存下来。

[探因]

利益链不斩断

“野导”不散

“野导”的存在，根本原因是有巨大的利益驱动。从记者对“野导”生财之道的调查可以看出，野导就是一些商家养肥的。如果没有那些与“野导”勾结的商家，靠区区十几元的“导游费”，“野导”怎么会铤而走险，又怎能“代代相传”？

一位2002年被收编后一直在旅行社工作的导游表示，正规旅行社的管理较为严格，还要经常培训、开会，工资也比较固定，当“野导”就自由多了，拿高额提成也不用担心被投诉。“收编‘野导’的那一段时间，‘野导’连影子都不见了，大家以为今后不能做‘野导’了，以为‘野导’没有市场前景了，没想到后来却发现其实根本就没有人管得了他们，于是一些被收编的人慢慢又开始做‘野导’。关键还是没人管！”

[期盼]

各方不再“踢皮球”

集中力量治“野导”

今年国庆黄金周记者到杭州考察，发现西湖边上游客人山人海却没有一名“野导”四处揽客。为什么会这样？

记者球探体育比分：发现，杭州旅游宣传品的铺设从机场到景区都十分完善，在西湖附近，几乎每走一段路就有一个旅游咨询点，向游客免费发放旅游维权手册、温馨提醒等文明旅游宣传小册子，加大对游客的宣传和引导。

记者还了解到，2年前，杭州共出动执法人员38749人次，驱赶“野导”7221人次，处理“野导”834人次、“黑车”311辆次，罚款97万多元。

杭州市旅游委员会透露，该市打击“野导”的手段首先是加强对核心景区周边相关城区监控资源的整合，建立“野导”人员资料库，同时协调相关职能部门加强对景区特产店的管理，切断“野导”非法产业链。

有业内人士指出，打击“野导”关键还在综合治理，如果能打破各部门“踢皮球”的现状，整合各方力量开展集中整治，并对不法商家进行处罚，同时发展壮大景区正规的导游力量，鼓浪屿“野导”自然就没有生存空间。

他们分帮派，为抢地盘起冲突，头目坐地分佣金

他们有传承，“野导二代”说，安徽人创造鼓浪屿文明

鼓浪屿上“野导”有着不同的帮派，每个帮派都有自己较为固定的地盘。电瓶车站点附近是一派，建行外是一派，内厝澳也是一派。知情人士称，鼓浪屿“野导”之间也有势力的较量和竞争，有时也会发生不同帮派之间的冲突。今天的鼓浪屿，似乎已沦落到了被“野导”瓜分的境地。

海西晨报讯（记者 欧阳霏）在鼓浪屿的人都知道，“野导”这个词指的不仅仅是无证导游，这个群体的内涵与外延十分广泛，“野导”们不但当导游，通常还兼任照相师、兜售地图盖章本的摊贩，更有一些“野导”成为黑心商家的中介，通过带游客去商家那里消费，获取高额的佣金。

昨天，本报暗访鼓浪屿“野导”的报道《这哪是“野导”，简直就是黑社会！》受到市民的广泛关注，不少读者纷纷致电本报热线，讲述他们了解到的关于鼓浪屿“野导”的情况。

[再访“野导”]

鼓浪屿出现“野导二代”

“请导游吗？只要15元。”在鼓浪屿钢琴码头附近，记者与一名“野导”小张（化名）谈妥了价格，随后小张就带着记者开始游览。

小张先是花3分钟向记者介绍了鼓浪屿的面积、人口和其他概况之后，就开始向记者推荐一些收费不菲的私人展馆以及所谓的鼓浪屿特产。小张告诉记者，她父母都是导游（其实是“野导”），她从小就来到鼓浪屿，觉得做“导游”很有前景。小张还表示，有很多同龄人都在干这一行，家人也很支持。

至于为什么没有考导游证，小张表示，导游证没有用，“导游世家”口口相传的才是“正宗”的历史。

[“野导”雷语]

鼓浪屿文明是安徽人创造

“当年，一部分安徽人北上创造了徽班京剧，另一部分安徽人南下创造了鼓浪屿的文明。”来自上海的游客张先生向记者爆料，称这看似头头是道，实则很雷人的“导游讲解词”就出自鼓浪屿一名80后安徽籍“野导”之口。“他们是在鼓浪屿上出生的安徽人，有文化，并以鼓浪屿为豪。”张先生说。

“1000个鼓浪屿‘野导’口中有1000个版本的鼓浪屿历史，但这个80后安徽籍‘野导’口中的鼓浪屿历史就不是简单地添油加醋或胡编乱造，而是硬生生地编造了一段鼓浪屿文明起源的传说。”对此，厦门本地一位专家表示，“野导”群体也在寻求文化归属感，但这样的方式可以说是赤裸裸的文化侵略和对真实历史的冒犯。

[“野导”行径]

组帮派争地盘瓜分鼓浪屿

上世纪，鼓浪屿曾沦为公共租界，西方列强纷纷瓜分岛上的土地。然而，今天的鼓浪屿似乎再一次沦落到“被瓜分”的境地，只不过，这一次瓜分地盘的主角换成了“野导”。

据了解，鼓浪屿上“野导”有着不同的帮派，每个帮派都有自己较为固定的地盘。“电瓶车站点附近是一派，建行外是一派，内厝澳也是一派。”一位知情人士告诉记者，鼓浪屿“野导”之间也有着势力的较量和竞争，有时候也会发生不同帮派之间的冲突。

“一般来说，每个组织都有头目，对于佣金，头目可以分到四成的提成，而普通‘野导’则得六成。”这位知情人士表示，“野导”“后继有人”造成了他们的势力不断扩大，这一点值得担忧。

“野导”五大特征

拿不出证照

“野导”都没有导游证或景区讲解证，但他们身上通常会挂一张类似导游证的卡，这往往是他们通过不法手段取得的户外运动卡或旅游年卡，有助于他们无限次地厦鼓过渡和出入景点。

不走寻常路

“野导”会刻意抹黑日光岩、菽庄花园等鼓浪屿核心景点，而极力推荐一些高票价的非政府设立的展馆，以便能从中吃回扣。

超低价诱惑

15元甚至10元带您玩遍鼓浪屿，“野导”的超低价是不是让人心动？这是诱饵。如果您贪便宜上当，您的旅程将变成购物之旅。

靠提成吃饭

“野导”与鼓浪屿上一些商家存在千丝万缕的联系，他们往往会推荐您买“台湾烟”、“珍珠首饰”、“精品茶叶”等，而他们可以从中获得50%以上的提成。如果您“一毛不拔”，他们就会立刻拉下脸。

翻脸不认人

一旦发现在您身上没有价值可榨取，“野导”就会草草结束行程。如果您与他们争执，可能很快就会有一群人围上来，威胁您。鼓浪屿上的“野导”早已形成了有组织的势力。

温馨贴士

受“野导”侵害可以这样维权

如果您与“野导”发生纠纷，千万别逞一时之快与其发生冲突，要注意自身安全，遇到威胁可报警求助；如果发现“野导”勾结商家，可以向工商部门投诉；遇到其他旅游方面的问题可以向游客中心咨询或投诉。

鼓浪屿游客中心旅游咨询电话：

0592—2060777

鼓浪屿旅游投诉电话：

0592—5318985

工商部门投诉电话：

0592—2069315

报警电话：0592—2062725

海西晨报讯（记者 李凌）来自鼓浪屿景区管理处的数据显示，今年国庆黄金周，日光岩等核心景区接待游客量比去年同期增加4%，鼓浪屿游览区管理处的门票收入也比去年同期增加5%，达到618.34万元。而与此相反的是，今年国庆黄金周鼓浪屿共接待游客40.05万人次，比去年同期减少36.55%。也就是说，上岛游客少了，景点却更火。为什么会出现这样的现象？

[探因]

以前团队游组织者

不愿给游客买通票

“以前团队比较多，都不会买通票，现在自助游的人更愿意买通票。”据了解，《旅游法》实施后，团队游价格至少上浮了30%—40%，直接导致一部分游客放弃报团出行，国庆期间鼓浪屿自助游比例从去年的五成增长到今年的九成。

一位业内人士分析，以前的旅游团队一般很少买景区通票（票价100元）进景点，因为一旦买了通票，游客进所有的景点游玩就要花大半天甚至一天时间，旅行社就没有时间安排能够得到丰厚回佣的购物等项目，所以，旅行社一般不买通票，最多带游客去一两个景点。自助游的游客则没有购物安排，一般会买一张通票玩遍岛上所有的景点，这既省钱，又能游得尽兴。

如今自助游者多了

他们舍得掏钱旅游

“《旅游法》实施导致团队游价格上涨，也导致出行者素质提高了。”有关专家表示，因为团队价格上涨而放弃出行的人群中有很大一部分是习惯了“廉价旅行”的游客，他们长期依赖于旅行社的低价策略，习惯被导游安排得满满当当，不愿在旅游上花更多的钱，也不善于自主旅游。

而今年国庆假期出行的大多是自助游游客，他们中绝大多数人擅长制定符合自己需要的旅游攻略，他们对旅行的品质要求更高。这些自主的旅游人群往往会选择更具历史人文价值的核心景点，购买景区通票是大势所趋。

[应对]

旅行社正酝酿

向深度游转型

“导游如果继续泛泛而谈，已经不能满足游客的需求，自助游者完全有能力通过网络查询到景点的基本信息。深度讲解和高端细分化服务是旅游市场下一步的发展方向。”《旅游法》实施、旅游者素质提高直接导致厦门一些旅行社今年国庆假期接到的团队少了30%以上，一些旅行社已经开始着手向深度游和细分化专业旅游方向转型，旅游市场或面临洗牌。

一位80后创业者告诉记者，他开的公司接待的就是高端、商务性质的人群，为他们量身订制旅行计划。“比如，针对鼓浪屿可以推出纯建筑之旅、音乐之旅，在国外可以推出钢铁厂之旅、能源企业之旅等线路，这才是一般的自助游者不可能轻易获得的。”

业内人士指出，不仅旅行社要转型，导游也要与时俱进。今后，只懂背讲解词的导游可能会面临生存挑战，而资深导游则会越来越受市场青睐。

海西晨报讯（记者 欧阳霏）今年国庆黄金周，由于导游出了问题，香格里拉的旅行社遭受重罚。那么，对于“没有庙”的“野导”而言，这样的束缚似乎是不存在的。甚至有“野导”称，《旅游法》出台后团队少了，他们的生意更好，生存空间更大。那么，《旅游法》真的管不住“野导”吗？

新法明确

无证导游最高罚1万

《旅游法》第一百零二条规定，未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令整改，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款，予以公告。

但是，业内人士表示，旅游主管部门的执法权有限，如果单独由旅游主管部门负责管理，是否具有可操作性尚待商榷。比如，“野导”身份确认、人员扣留、收缴罚金的强制力等问题，都需要有相关部门配合才能够实施。而到底该怎么管，还有待旅游主管部门出台实施细则。

勾结“野导”

商家将被严惩

“‘野导’的生意那么好，本质上是商家的问题。”一位业内人士表示，商家的高回扣造就了“野导”的生存空间，一些餐馆或展馆给“野导”的抽成高达40%—50%。也就是说，你通过“野导”去吃一餐饭，花了400元，其中可能就有200元进了“野导”的腰包。

鼓浪屿管委会表示，接下来将坚持联合执法，通过明察暗访等方式，对鼓浪屿上的商家进行调查，一旦发现商家与“野导”有经济勾结关系，就会进行严惩。

户外运动卡

将加强管理

“我们将通过更多的宣传和提示卡对游客进行引导。”鼓浪屿管委会表示，内厝澳的游客中心正在装修，相关部门也正在协调将三丘田码头作为一个游客咨询点。

针对晨报之前报道的“野导”普遍持户外运动卡过渡和出入景点的问题，有关方面也表示，将予以重视，年内将对户外运动卡采取彻底的措施进行管理。

真的管不了“野导”吗？事实上，多家执法部门给出了明确的答案：“野导”，不要高兴得太早。

鼓浪屿上有不少“野导”身兼多职。资料图片

他们有组织，团结起来揽客，遇到“不听话”的游客就群起攻之

他们很嚣张，七八人围堵本报记者，还威胁“报警也没用，我们不怕”

知情人士称，鼓浪屿上的“野导”已形成有一定管理体系的组织，“野导”在该组织的保护伞下揽客，一旦遇到“不听话”的游客，就群起而攻之。由于他们人多势众，这种威胁对于外地游客非常有效。而该组织的另一个功能，就是通风报信。执法人员的电瓶车一到龙头路，内厝澳码头的“野导”就能迅速获取信息，执法人员通常都是扑了个空。

海西晨报讯（记者 欧阳霏)近日，国内各大网站都在转载各地旅游乱象的新闻，与“香格里拉导游威胁游客事件”一同被大量转载的，还有“鼓浪屿‘野导’打人事件”。记者暗访发现，鼓浪屿上的“野导势力”表面上有所收敛，但他们仍然“埋伏”在码头附近，当记者拿出相机拍照时，竟遭到了围堵。

[记者暗访]

记者拍照遭“野导”围堵

“咔嚓、咔嚓”，记者没有料到，国庆黄金周期间，在离内厝澳码头附近的一次拍照竟引来祸端。当时，由于没拍到近景，记者带着相机继续靠近内厝澳码头。然而，当记者快进入检票口时，七八个人立刻从内厝澳码头四周围了上来，气势汹汹地问：“你是不是记者？是不是在拍我们？”

“没有拍。”记者回答。

“那你把照相机给我们看看！”

“为什么要给你们看？我要坐船走了。”记者快速通过检票口。

而那几个“野导”也迅速从渡口的出口进入趸船候船区，并拿出手机对着记者拍照，还叫嚣：“你拍我们，我们也拍你！”

当记者掏出手机打电话求援时，“野导”更是嚣张地大声喊：“你打电话没有用，报警也没用，我们不怕！”

[居民反映]

内厝澳码头成“野导”天堂

长期以来，在鼓浪屿钢琴码头由于有正规旅行社人员的引导，基本上占领了第一层的市场，“野导”群体一般在建行、海底世界附近的外围揽客。然而，由于在内厝澳码头没有正规的导游团队，使得这里逐渐成为“野导”的天堂。

一位居民告诉记者，目前，内厝澳不仅没有正规导游团队，暂时也没有游客中心，所以，“野导”群体就在这里活动。而且，由于内厝澳比较偏僻，人流较少，“野导”也更嚣张，动辄对游客叫嚣，甚至打骂。

[业内人士]

“野导”已经形成“组织”

“开饭啰！”记者暗访时看到，内厝澳码头附近有人推来一辆餐车，一群人一拥而上，各自取走盒饭，在建行外的阶梯上开始吃饭，饭后他们继续在附近徘徊，时不时靠近游客，询问要不要请导游。

“他们不是一盘散沙，反而非常团结。”业内人士表示，鼓浪屿的“野导”已形成有一定管理体系的组织，“野导”在该组织的保护伞下揽客，一旦遇到“不听话”的游客就群起而攻之。由于他们人多势众，这种威胁对于外地来的游客非常有效。而该组织的另一个功能就是通风报信。执法人员的电瓶车只要一到龙头路，内厝澳的“野导”就能迅速获得信息，因此，执法人员经常扑空。

厦门日报讯 （见习记者 袁舒琪 记者 吴俊鸿）“鼓浪屿野导又打人了”，这或许只是鼓浪屿野导问题的一个缩影。连日来，本报持续关注鼓浪屿野导，昨日，本报记者再上鼓浪屿，与野导“过招”，结果走了15分钟，被要走30元。

在本报关注的同时，不管是本地的市民，还是外地的游客，向本报痛诉野导之余，纷纷出谋献策，他们有一个共同的心愿——鼓浪屿，还是想象中那么美。

游客反映　 因为野导，对鼓浪屿之旅很失望

李先生来自湖南，前天，他与妻子带外甥女，到向往已久的鼓浪屿旅游，没想到却遭了野导的“黑手”，昨日，他拨打本报热线投诉。

“导游”专走收费展馆

称日光岩是块破石头

李先生告诉记者，他们刚上岛，就有一名40岁左右男子冲上来，自称导游，可以带着他们好好玩。李先生心想人生地不熟，有个导游带也好。双方谈好，导游费也不贵，40元。

鼓浪屿之行开始了，但“导游”并没有带李先生一行到旅游景点，而是到各种展馆。这些展馆都是另外收费，价格不低。“我在网上搜索过，鼓浪屿上有日光岩、菽庄花园，可是为什么不带我们去呢？”李先生很是疑惑，“导游”却回答:“日光岩是一块破石头，菽庄花园就是烂园子，都没什么好看的。

“导游”称没带证件

在珠宝店结算拿钱

李先生感到有些不对劲，想要查看这名“导游”的导游证，但被此人以没带为由推脱，不过，导游费交了，也没办法再退。李先生等人只能跟着走。

看完了展馆，开始逛商店，“导游”带着李先生等人进了一家珠宝店，让他们自行选购商品。这时，李先生又发现蹊跷，“导游”与店主相谈甚欢，还到收银台前签单、拿钱，像是在结算。

“我这才意识到，带我们来这里买东西，很可能导游有回扣拿。”选购商品时，“导游”和店主还不断怂恿李先生买玳瑁，最高标价达8000元，不过李先生没买。

记者暗访　 野导带了15分钟路，要走30元导游费

听了湖南游客李先生反映的鼓浪屿野导问题，昨日下午，本报记者暗访鼓浪屿野导，并与之“过招”，其间，记者不看推荐的景点，不进推荐的商店，令“野导”十分失望。

价目“菜单”随身带

不去景点导游费更贵

昨日下午，记者乘渡轮刚到鼓浪屿码头，就有野导“找上门”。

“要不要去海底世界、蜡像馆？我是导游，可以带你游览。”一名25岁左右，戴着帽子背着双肩包的女子小心翼翼地凑上来。随后，女子从包中拿出了一张像菜单的价目表，上面标明了各大旅游景点、展馆的票价，并且让记者任选景点。但当记者表示不想去景点，只想逛小巷，野导说可以，但要导游费50元，若去景点只需要支付30元。

当记者表示太贵，不想请导游时，野导又马上改口，说30元就走。

新《旅游法》管住真导游

野导生意反而变好

女子带记者经过协和礼拜堂、西班牙领事馆旧址等等，并不时作出讲解。刚开始野导很谨慎，不与记者多谈，但一段时间后，野导似乎“敞开了心扉”，与记者大谈自己的生意经。

“新《旅游法》出台后，由于正规团体不能带游客去购物点，游客参团费增加了，不少游客选择个人游，于是国庆这几天我们的生意反而好了。”野导告诉记者，但前几天内厝澳野导殴打游客的事件给他们带来不小的影响。

“有些游客看了报纸新闻，都不敢再找我们了。”她有点愤怒。

走了15分钟

要走30元钱

走了一段时间后，野导带记者进了一家台湾食品商店，但记者只是看了看，并没有购买，野导显得有些失望。

记者问:“是不是游客在店里买了商品，你们就有回扣？”该女子作出了肯定的答复后，还告诉记者，像这类食品店、干果店，一般与他们都有合作，但回扣不多，游客购买了100元商品，他们能赚3元—5元。

见记者不去景点，也不买东西，出了食品店不远，女子就告知:为您导游到此结束，并希望得到导游费。记者看了看表，从出发一声不吭，到进出食品店讲生意经，仅过去了15分钟——换句话说，这名女子，只带记者走了鼓浪屿一条小路，外加几个商店。

在这个短暂的导游过程中，记者曾要求查看她的导游证，这名女子称自己是鼓浪屿本地人，只是随便出来做生意，没有导游证。不过，记者发现，这名女子持外地口音，也不会讲闽南话。

早报讯（记者康金龙）厦门市导游协会4日发布郑重声明：鼓浪屿黑中介打人事件与厦门导游无关。10月3日，有媒体发布一条“鼓浪屿导游打人”的消息，被各相关媒体和网站转载，引起社会的高度关注。厦门市导游协会澄清，打人者并非厦门导游，正规导游上岗必须持证，导游带团也必须报备后才能提供服务。

厦门市导游协会发表声明称，经了解，鼓浪屿管委会及思明公安分局等相关部门已经对该事件中打人者进行调查，该涉事者不属于国家认证的正规导游，与厦门导游没有任何关系。目前，5名打人者已有一人被公安机关控制，正在接受调查。有关部门表示，这起事件一定会予以彻查。

厦门市导游协会表示，厦门导游长期以来按照《导游人员管理条例》及《旅行社条例》相关规定，接受旅行社委派，接待团队游客，认真履行职责。《旅游法》颁布、实施后，厦门各旅行社及导游公司所属专兼职导游认真学习法律相关规定，按照旅行社委派执行团队接待任务，为广大来厦团队客人提供规范的导游、讲解服务。

鼓浪屿“野导”屡禁不止。

厦门日报讯（文/图 记者 吴俊鸿 见习记者 林露虹）“鼓浪屿‘野导’，又打人了！”3天前，事发内厝澳码头的“野导”殴打游客事件，经过3天发酵，最后以警方对3名涉案人员进行治安拘留，风波最终告一段落。

追问

打人三“野导” 将如何处罚

此次“野导”对游客上演全武行一事，引起多方关注，有关如何惩戒“野导”的话题，也引人热议。昨日，有读者提出疑问:打人属于治安事件，由警方处理理所应当，但3人都是“野导”，对此不合法身份，又将做何种处罚呢？

记者了解到，从今年10月1日起，实施的《旅游法》第102条明确规定:未取得导游证和领队证，而从事导游领队服务的，由旅游主管部门没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款。日前已有苏州、上海等地依照这一规定对假导游开出了罚单，那么，有关部门是否可依据《旅游法》的相关规定，对此次事件的“野导”开出罚单？

对此，市旅游质监所值班人员表示不便对此事发表看法，建议记者联系市旅游局。随后，记者联系了市旅游局，相关负责人表示有关鼓浪屿“野导”的问题，可联系市政府驻鼓浪屿联合执法小组。

询问了以上三个部门，可以确定的是，目前，相关部门还没有对这3名“野导”做进一步的处罚。

到底能不能处罚？金海湾律师事务所郑志宁律师认为，在公安机关对“野导”进行拘留，并认定“野导”无证从事导游的事实后，旅游主管部门可以根据《旅游法》对这3名“野导”开出罚单。

“野导如涉黑，将坚决给予打击”， 市“打黑办”一名负责人称，对于鼓浪屿的“野导”，打黑部门和警方长期关注，一旦涉嫌黑恶势力将坚决打击。

记者手记

真拿野导没办法？

在此次鼓浪屿“野导”打人事件的第二天，本报记者再次到内厝澳码头，发现13名“野导”一字排开，“生意”照样做。不禁有人要问:鼓浪屿真的拿“野导”没办法吗？

旅游质监部门的工作人员曾表示，他们行政执法的范围限定于正规导游，没有权管“野导”。此外，由于“野导”们的“导游证”并非发自工商部门，单纯针对野导的“无证导游”行为，工商部门也拿他们没办法。而公安机关介入的前提是，“野导”有触犯相关治安法规的违法事实，对于“野导”最核心的“无资质导游”行为，至少目前还没办法。

鼓浪屿的“野导”问题，本报也一直关注。不过，几乎每一位记者在采访中问及“野导”的处罚时，相关部门都变得为难起来。“要多部门联合执法”、“我们也指望着法律法规能完善，早日堵上这块漏洞”……

有读者认为，联合执法固然十分重要，不过，如果各部门各司其职做好了，或许能有效整治鼓浪屿“野导”的乱象。

（本报记者 吴俊鸿 见习记者 林露虹）

追溯

鼓浪屿“野导”缘何屡禁不止

鼓浪屿查处“野导”难，不是第一次。

今年“五一”，央视新闻曝光了一名鼓浪屿“野导”，这名“野导”面对央视记者，把曾为田径协会主席的著名教育家马约翰，说成了足坛巨星。此外，这种篡改鼓浪屿历史的笑话，还远远不止这些，还有“野导”把郑成功“送”给郑和当儿子。

本报记者也曾多次暗访，一名野导在讲解时漏洞百出，问郑成功与鼓浪屿有什么关系，他称“不知道！”问“国姓井在哪里？”也“不知道！”

对历史的篡改，说明“野导”知识结构的缺陷，对游客进行谩骂、甚至殴打，触犯的是法律。此前，去年1月9日，本报报道一名“野导”打人被拦下，还报警讨说法，此外，在今年1月22日，本报再次报道一名“野导”索要“回扣”不成，竟公然袭警出气。

打人了，袭警了，警方给予处理。不过，按照昨日鼓浪屿相关管理部门的说法，因“野导”的多数行为未构成刑事犯罪，公安机关无法对其提请刑事诉讼，多数只能以社会治安案件处罚结案，造成“野导”屡禁不止，去年几十名“野导”，也仅处以7日行政拘留；“野导”无证经营，甚至篡改历史，几乎没有受处罚，包括被央视曝光的那个“野导”。

原标题：晨报记者昨暗访鼓浪屿 野导变少了，解说仍雷人

游人如织的鼓浪屿上,野导野照一度十分猖獗。 记者 唐光峰 摄

晨报讯（记者 李兴浩）昨日，涉嫌在鼓浪屿内厝澳码头殴打浙江女游客的3名野导被治安拘留。记者昨日在鼓浪屿采访时发现，岛上的野导很少，但依然存在，他们的解说也一如既往很雷人。

变了 人数有所减少

“兄弟，要不要导游？30元一个人。”昨日下午，记者一下船，一名男子就走向记者，问是否需要导游。不过，当得知记者只有一个人时，这名男子便没了兴致，悻悻地走开了。

记者注意到，这名男子并无导游证，也未着标准的导游服装。在码头，像这样以导游名义揽客的男子有六七名，年纪均20岁出头。

离开码头，记者又来到平时野导较多的海底世界，在展馆周围走了两圈，并未发现野导的踪迹。附近一名群众告诉记者，平时这里都会有野导揽客，发生野导打人事件后，相关部门加强了对景点周围的监管力度，海底世界周围的野导一时销声匿迹。记者也注意到，进入海底世界的道路上，协警明显增多了。

不变 解说依旧雷人

随后，记者返回鼓浪屿码头。此时，一名女子再次上前询问记者是否需要导游。女子并无相关证件，当记者问女子是否是正规导游时，她自称是岛上居民，只能在岛上从事导游工作，并从公司拿固定工资，导游费用为30元/人。

谈妥费用后，女子便带着记者在岛上游览。“协和礼拜堂在鼓浪屿上很有名，是为了林语堂结婚修建的。” 抵达协和礼拜堂时，女子的解说让记者被“雷”得不轻。

当记者称要去看沙滩时，女子称码头附近的沙滩很不错，看完就可以坐船回去。到达码头后，女子给记者指了一条路后，便匆匆离开。行程中，女子还带着记者去了一家茶叶店和礼品店。

在鼓浪屿渡船上，工作人员在广播中提醒游客不要轻信野导和野照。不过，记者在采访中发现，野导依然很有市场，一名外地游客告诉记者，一些正规导游只愿意带团，个人或者人数较少的家庭都不带，他们只好去找野导。“也就30元，坑也坑不到哪里去。”这名游客说。

原标题：鼓浪屿“野导”又打游客了 起因是揽客不成起争执，3人已被警方治安拘留

东南网10月5日讯(海峡导报记者 吕寒伟/文 网友/图）“我不知道鼓浪屿怎么会变成这样子。”前天，一名来自浙江的游客被“野导”殴打后，心痛、不解地说出这句话。

这已经不是鼓浪屿“野导”第一次打人，有外地媒体因此评价，鼓浪屿“野导”有“打人传统”。

目前，3名“野导”已被治安拘留，但外界更加关注的是，政府部门要拿出什么样的措施，才能够震慑住“野导”，让他们在鼓浪屿上消失，尤其是已经有10大政府部门进驻鼓浪屿的时候。

揽客不成“野导”打完人就跑

3日下午，来自浙江的王女士等七人慕名来到鼓浪屿，一名大人手里还抱着1名儿童。刚一上岛，他们就遭遇几名“导游”主动揽客，把他们围在中间。“我们不要导游。”王女士的丈夫说，他们明确拒绝后，“导游”仍然纠缠他们，还对他们骂脏话，“‘我们说不要导游，你们干吗骂人呢’，一个拿伞的‘导游’就拿雨伞敲我们，我们的人推了她一下，旁边一堆‘导游’就围过来了”。

这名家属说，围过来的“导游”有六七个人，打完后很快跑了，他们的手臂上、脖子上受了皮外伤。

热心网友拍下了一段视频，记者看到，王女士七人被围在人群中，依稀可见王女士的丈夫快步冲过去，挡在亲人面前，大吼：“鼓浪屿这么好的地方，为什么有这样的‘导游’！”

警方介入3名“野导”被拘留

3日15时21分，鼓浪屿派出所接到110指令，民警立即赶到内厝澳码头现场处置。

案发后，思明公安分局领导高度重视，立即抽调专门警力，会同鼓浪屿派出所全力开展调查。经调取周围视频监控录像、组织当事人辨认、排查走访周边群众、寻找目击证人等多方努力，及时锁定嫌疑对象。

当晚11时许，在派出所民警的动员和敦促下，3名违法嫌疑人张某、其丈夫吴某则、胞妹三人到派出所接受调查，其中，张某1985年出生，安徽颍上县人，暂住鼓浪屿。

派出所连夜审查，张某等三人承认，在鼓浪屿内厝澳码头以导游身份招揽客人，因游客要查看张某的导游证遭到拒绝而发生争执，后引发打架，游客王某等人颈部等处被张某等用雨伞划伤。

经查，张某等三人均无导游证。目前，鼓浪屿派出所已依法对三名违法人员予以治安拘留处罚。

相关新闻

被游客要求查看导游证 三野导恼羞成怒打骂游客被拘

鼓浪屿轮渡码头也曾是野导扎堆的地方，现在他们都分散行动了。

（本报记者 王协云 摄）

厦门网-厦门日报讯（记者 海鹰 吴俊鸿 通讯员厦公宣）3日下午，有网友发布“鼓浪屿游客拒绝当地导游揽客遭殴打”的微博。鼓浪屿派出所快速反应，查看了监控视频并进行走访，最终锁定3位嫌疑人。在思明警方的督促下，涉案的安徽颍上籍女子张某及其丈夫、胞妹，于前晚11时许来到鼓浪屿派出所接受调查。警方对涉案人员处以治安拘留。

据查，冲突原因是野导被游客要求查看导游证，拿不出来，就恼羞成怒，从争吵演变成打架。

警方:

游客要看导游证引发冲突

昨日下午，厦门警方对外公布了事件始末。据介绍，前天下午3日15时21分，鼓浪屿派出所接到报警，一名女游客自称，在内厝澳码头被人殴打，民警立即赶到现场处置。经查，女游客姓王，来自浙江，并非传言中的福州游客。在当天15时20分左右，王某等人与几名自称导游的人发生纠纷，后引发打架，王某等人轻微受伤。冲突后，自称导游的人逃离现场。

长假期间在鼓浪屿上打人还潜逃，案件引起思明警方重视，抽调警力联合鼓浪屿派出所开展调查。调取事发点周围监控录像，民警发现嫌疑人混入人潮中，很快消失了。接下来，民警抓紧走访周边店面，寻找目击证人，当天下午就锁定了嫌疑对象。

前天晚上11点左右，在派出所民警敦促下，违法嫌疑人张某及其丈夫吴某、胞妹张某三人，到派出所接受调查。张某，1985年出生，安徽颍上县人，暂住鼓浪屿，她和吴某、胞妹张某三人都没有导游证。在审讯中，张某等交代，当日下午，她们以导游身份，在鼓浪屿内厝澳码头招揽客人，当时，看见游客王某一行人上岛，她就上去揽客，游客王某提出查看她的导游证。张某是野导，拿不出导游证，恼羞成怒，大骂对方，后来变成了肢体冲突，张某的丈夫吴某、胞妹张某也迅速加入，与游客王某一行人打起来。在打斗过程中，张某等人用雨伞，将游客王某等人颈部等处划伤。

目前，鼓浪屿派出所已依法对张某等三名参与殴打游客的违法人员，予以治安拘留处罚。

鼓浪屿轮渡广场人潮汹涌，考验相关部门的管理能力。

（本报记者 姚凡 摄）

鼓浪屿管委会:

将继续打击野导和“黑商中介”

鼓浪屿管委会副主任梁怡新表示，整治野导及黑商中介，必须多管齐下，打好“组合拳”——既要从体制机制的层面出发，又要斩断野导和“黑商中介”的利益链条。管委会将认真学习贯彻《旅游法》的相关规定，从鼓浪屿“居住区、保护区、旅游区”的三个功能切入，对“野导”继续加强跟踪、监管及引导。由于多数野导平日的身份是居民，直接进行监管和处罚操作难度大，“我们将向有关部门要来一些具体的处罚政策，实行直接的监管和处罚，实现行政职权的划转。”

为了进一步整治规范旅游市场，并向游客加大宣传力度，昨日鼓浪屿管委会已在龙头路等游客密集场所设置信息提示栏，希望游客警惕“黑商中介”，注意旅游人身安全。

部门行动

数百名野导

曾被行政拘留

鼓浪屿管委会表示，初步判定涉案的所谓“导游人员”，实为鼓浪屿“黑商中介”，这些人以“导游”为名，行强卖之实；以“优惠价格”招揽游客，所谓的“导游”路线基本不含鼓浪屿著名景点，而是与一些不法商家勾连，带游客进行商业消费，并从中榨取高额回扣，是一种严重扰乱社会治安和旅游市场的诈骗行为。

多年来，鼓浪屿管委会协调公安机关和其他部门联合执法，公安机关曾行政拘留所谓“导游”数百人，仅去年以来就对几十名“黑商中介”处以7日行政拘留，但是因“黑商中介”的多数行为未构成刑事犯罪，公安机关无法对其提请刑事诉讼，多数只能以社会治安案件处罚结案，造成“黑商中介”屡打难绝。

记者调查

内厝澳码头

成野导新据点

他们扎堆候船大厅门口，有大妈也有小混混

厦门网-厦门日报讯（见习记者林露虹）昨日，本报报道了鼓浪屿野导与游客发生争执，最终上演全武行一事，耐人寻味的是，此次事件的发生地并非一直以来“野导扎堆”的钢琴码头，而是平日野导极少驻扎的内厝澳码头。

是整治野导的力度加大，迫使野导转移阵地，还是野导抓住了十一黄金周岛上三大码头同时分流客流的契机，新增“据点”？昨日，记者分别来到钢琴码头、三丘田码头及内厝澳码头进行暗访，发现野导分散于三大码头附近，或成群守候在候船大厅门口，伺机而动，或直接混于人潮中，主动出击。

【钢琴码头】

野导“大本营”冷清不少

“要请导游吗？请个导游带路讲解，看完再收费。”昨日上午，记者一下渡轮，踏上钢琴码头，就听到“野导”熟悉的揽客声。根据以往的调查来看，龙头路1号的附近空地是野导的“大本营”，但记者昨日球探体育比分：发现，聚集于此处的野导数量相比以往明显减少。

在三丘田码头附近，也时不时传来野导的揽客声，当有游客表示感兴趣时，野导就兴致勃勃地跟游客介绍起自身的“贴心”服务。

【内厝澳码头】

13名野导一字排开

肩挂斜挎包，头顶鸭舌帽，手撑小阳伞，胸前再挂上一张“工作牌”——昨日上午10点半左右，随着轮船靠岸，记者在内厝澳码头候船大厅门口见到了野导熟悉的身影。粗略估算，一字排开的野导有13人之多，见游客相继涌入，野导也分散开来，各自揽客。数分钟后，揽客不成的多名野导悻悻而归，再次蹲坐在候船大厅内，翘首期盼下一班游客的到来。记者发现,这些人构成复杂，既有年逾半百的大妈，也有一副“小混混”模样的小伙。

11点左右，随着新一班轮船靠岸，野导立即聚集在一起，随时准备主动出击，突然间，人群中传来一声“记者来啦！”循声望去，一名高个男子边扯下胸前的“工作牌”，边跑向野导聚集处。莫非暴露了身份？记者顿时心头一紧，立即在人群中搜寻起同行的身影。原来，在广场边缘，某电视台记者架起了摄像机，担心上镜的野导见状后纷纷摘下“工作牌”，作鸟兽散，消失于游客的人潮中。

下午3点，记者手持地图，再次来到内厝澳码头。与上午的景象不同，记者在码头广场停留了十多分钟，并未见到野导的身影。随后，记者穿过码头广场往康泰路走去，突然从树林里蹿出一名野导模样的中年妇女，向记者招呼道:“需要导游吗？岛上有很多景点，我可以带你逛一逛。”记者以不需要为由继续往前走，发觉小树林边沿坐着许多野导模样的男女,他们四处张望，伺机揽客。或许是吸取了上午的“经验教训”，他们不再那般张扬，而是退守小树林，低调地等待机会。（来源：厦门网）

女游客的脖子和脸部被划伤。网友供图

厦门网-厦门晚报讯（记者 朱俊博） “鼓浪屿这么好的地方，为什么有这样的导游？”从福州来厦旅游的李女士说她只不过是拒绝了几名揽客的导游，就遭对方辱骂，争执后，还被对方用雨伞敲打，双方最后发生肢体冲突。昨天下午，事发鼓浪屿内厝澳码头附近。

记者上午获悉，思明警方昨日就此事查看监控视频并进行大量走访，最终锁定嫌疑人，在警方督促下，涉案的安徽颍上籍女子张某及其丈夫、胞妹于昨晚11时许到鼓浪屿派出所接受调查。据悉，警方将对涉案人员处以治安拘留处罚。

李女士一行七人昨日下午上鼓浪屿旅游，其中包括一名小孩。李女士这方的一男子介绍，刚上岛后就有“导游”围上来揽客，拒绝对方之后，“导游”还纠缠着他们，其中还有“导游”对他们骂脏话，这下子把李女士一行惹怒了，双方争吵起来。

李女士一行人说，争吵中，有一名“导游”拿着伞，朝他们打了一下，这下子将嘴仗升级为打架，“动手的有七八个人，外面还围着十多个人。”

据目击者介绍，整个打斗只持续了10秒钟左右，受伤的还是李女士这方，有一名女子的脖子和脸部被划伤，两名男子的手部被划伤。

有人报警后，“导游”们一哄而散。

有网友在事发过后拍下一段视频并传到网上，因为拍摄者的角度所限，视频里没有肢体冲突的过程，但可以听到吵架声，李女士这方的一男子大声喊:“我们不要导游，你骂人干吗呢？”随后他又大吼:“鼓浪屿这么好的地方，为什么有这样的导游！”在其他游客的附和声中，还掺杂着导游几句骂人的话。

当打架结束后，李女士一行中的那名男子还有点忿忿不平，“打人的都跑光了，我打110，他如果没事跑什么呢，我没想到鼓浪屿的导游会是这种德行。”

据厦门市导游协会工作人员吴丁献介绍，经与警方核实，打人者为鼓浪屿上的“野导”。

据悉，就在长假第一天，相关部门还对鼓浪屿上的“野导”进行过整治。但“野导”的猖狂行为确实给文明厦门抹黑，其恶劣行径更败坏厦门城市形象。

记者从厦门市公安局获悉，3名昨天下午在鼓浪屿内厝澳码头殴打游客的违法人员昨晚11时许到案接受审查，目前已被警方依法予以治安拘留处罚。

10月3日15时21分，厦门市公安局鼓浪屿派出所接110指令称，来自浙江的女游客王某在内厝澳码头被人殴打，民警立即赶到现场处置。经查，15时20分，游客王某等人与几名自称导游的人发生纠纷，后引发打架，游客王某等人有轻微受伤。事后，对方当事人逃离现场。

案发后，厦门市公安局思明分局立即抽调专门警力，会同鼓浪屿派出所全力开展调查。经调取周围视频监控录像、组织当事人辨认、排查走访周边群众、寻找目击证人等多方努力，及时锁定嫌疑对象。当晚11时许，在派出所民警的动员和敦促下，违法嫌疑人张某(女，1985年出生，安徽颍上县人，暂住鼓浪屿)及其丈夫吴某则、胞妹张某三人主动来派出所接受调查。

据违法人员张某等三人交代，他们当日在鼓浪屿内厝澳码头以导游身份招揽客人，因游客要查看张某的导游证遭到拒绝而发生争执，后引发打架，游客王某等人颈部等处被张某等人用雨伞划伤。经查，张某等三人均无导游证。(记者陈庚)