(三)建立严格的村级财务工作监督机制, 把财务公开落到实处。首先,要实施审计监督制, 乡镇要成立村财务管理监督审计领导小组, 定期或不定期对村财务管理进行高质量审计, 并建立村干部离任审计制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符,账实相符, 账目清楚外, 要及时负责解答群众提出的问题,主动接受群众监督。 必要时乡政府可委派专职人员进行督办、催办。 三要建立资金使用审批制度,各种开支实行逐级审批制,按季报账,村的开支由民主理财小组集体审批,村主任签字报销。 四要建立健全民主理财制度,切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。
(四)加强项目资金管理,保证工程建设质量和资金使用效益。一是项目建设资金严格实行“四制”管理,即项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制。二是明确项目申报程序,项目主管部门根据国家投资导向和行业要求,组织相关单位提出拟申报的具体项目。申报新增项目必须按照项目基本建设程序,提供相关前期资料,主要包括:⑴相应资质单位编制的项目可行性研究报告,⑵建设部门出具的城市建设规划意见,⑶国土部门出具的土地预审意见,⑷环保部门出具的项目环评意见,⑸行业要求需要出具的其它资料,⑹项目法人出具的相关资料。三是规范资金管理,项目建设资金严格专款专用,严禁滞留、截留、挤占、挪用专项资金,保证资金使用公开透明、规范合理、安全有效。项目资金严格实行国库集中支付程序,资金拨付手续要齐备,主要包括:立项文件、工程实施方案、政府采购手续、中标通知书、工程概算、施工合同、监理合同(含监理资质证)、工程进度签证、法人代表授权委托书、承建单位基本帐户开户许可证、项目资金用款计划申报表、税务发票和支付申请书。进一步加强和规范项目资金管理,保证工程建设质量和资金使用效益,推动经济社会又好又快的发展。
总之,村级财务管理是一项长期性的基础性工作,需要长抓不懈。在新形势下,只要我们按照“科学发展观”的总体要求,充分认识加强村级财务管理的重要性,认真研究新情况、新问题,采取扎实有效的措施,一定会促使我乡的村级财务管理工作向经常化、制度化、规范化方向迈进。
(作者单位:湖北秭归县委党校)
- 2005-10-18厦门举行下派驻村(居)干部农村财务审计培训班
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