编者按：2016年，对于应对气候变化工作而言，具有里程碑式的意义。无论是从国际谈判层面《巴黎协定》的生效，还是国内政策层面全国碳市场启动前最后的冲刺准备，均昭示着2016注定是应对气候变化不平凡的一年。回首这一整年，“气候圈”究竟经历了怎样的风起云涌，发生了哪些意义非凡的“大事”？本期年终特别报道将就碳交易、城市适应气候变化、气候变化国际谈判、气候投融资等四个重要维度，对2016年国内以及国际应对气候变化工作的整体节奏脉络进行梳理，以飨读者。

进入2016年，也进入了全国碳交易市场启动的倒计时。1月，国家发展改革委出台《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》(下称《通知》)，就全国统一的碳排放权交易市场启动前重点准备工作作出部署。

《通知》指出，2016年是全国碳排放权交易市场建设攻坚时期，国家、地方、企业上下联动、协同推进全国碳排放权交易市场建设，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。

3月，有媒体报道,《碳排放权交易管理条例》上报国务院并进入立法程序。6月，国家发展改革委副主任张勇明确表示将加快推动出台《碳排放权交易管理条例》及有关实施细则，强化全国碳排放交易法规的支撑。此外，同样在6月，国家发展改革委专门组织召开碳市场建设专题会议，提出“加快推进碳排放权交易制度”。

8月，新能源汽车领域的碳配额管理办法率先“出炉”。国家发展改革委发布《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿，以此“新招”来鼓励车企生产或进口新能源汽车。该管理办法几乎将所有车企纳入碳配额交易范围，届时碳配额不足的企业可向配额充足的企业购买碳减排量。

在11月份出台的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》更是为全国碳市场的启动筑牢政策“地基”。《方案》明确了到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量达到有效控制的目标；明确将全国碳排放权交易市场作为落实“十三五”规划纲要的最主要抓手之一。

此外，中国经济导报记者日前从国家发展改革委获悉，全国碳排放权交易管理条例、碳排放配额分配方案等系列法规政策将很快出台，而备受关注的碳配额分配工作也已启动。下一步，有关部门将启动配额注册登记系统和开展第三方核查机构评估。